“促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)各類(lèi)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。發(fā)揮大中城市就業(yè)帶動(dòng)作用……規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。——今年的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好二〇二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出。
基于已有經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論從政策還是實(shí)踐角度看，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興都有巨大潛力。
我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程
家政服務(wù)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)近40年的行業(yè)調(diào)整后，表現(xiàn)出積極發(fā)展態(tài)勢(shì)與良好發(fā)展效果，從整體上來(lái)看大致可分為四個(gè)階段：
萌芽階段：20世紀(jì)80年代—90年代。1983年，我國(guó)第一個(gè)家政公司成立，標(biāo)志著現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)起步。在家政服務(wù)業(yè)萌芽期，請(qǐng)保姆、找鐘點(diǎn)工等開(kāi)始逐步流行，這對(duì)補(bǔ)充就業(yè)市場(chǎng)對(duì)家政服務(wù)人員的強(qiáng)烈需求起到了顯著作用。該階段我國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展地域受限、缺乏政策支持、行業(yè)規(guī)模小；大眾對(duì)家政服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)不充分，普遍將家政服務(wù)人員等同于“保姆”和“傭人”；家政服務(wù)行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低、正規(guī)性較差、就業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致家政服務(wù)行業(yè)在消費(fèi)者群體心中的信譽(yù)度不高。
探索階段：20世紀(jì)90年代—21世紀(jì)初。1994年，我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立，標(biāo)志著我國(guó)正式將家政從業(yè)人員納入職業(yè)序列。在該階段，我國(guó)家政服務(wù)行業(yè)尚未形成規(guī)模，但在一定程度上已經(jīng)能夠解決家政服務(wù)的基本需求。與此同時(shí)，隨著大眾對(duì)家政服務(wù)的需求越來(lái)越多，家政服務(wù)的供給種類(lèi)日益多樣，服務(wù)模式開(kāi)始由單一性向多元化轉(zhuǎn)變。此外，家政服務(wù)質(zhì)量在各類(lèi)市場(chǎng)新需求的倒逼下不斷提升，家政服務(wù)行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)了諸多知識(shí)技能型服務(wù)，例如育兒、營(yíng)養(yǎng)、護(hù)理等。
快速發(fā)展期：21世紀(jì)初—2019年。2007年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確將發(fā)展家政服務(wù)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。在此階段，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)基本框架形成，主要包括家務(wù)處理、母嬰護(hù)理和養(yǎng)老病患護(hù)理等板塊，家政服務(wù)業(yè)整體上呈現(xiàn)出個(gè)性化和多元化交織并行的發(fā)展格局。
轉(zhuǎn)型升級(jí)期：2019年至今。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》，國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這些政策為我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)�；l(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并提供了指引方向。
但從當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的供給還不足以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。有數(shù)據(jù)顯示，家政服務(wù)人員供需缺口超過(guò)2000萬(wàn)人，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
總體來(lái)看，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)從初創(chuàng)到現(xiàn)在，已經(jīng)逐漸突破傳統(tǒng)家政服務(wù)業(yè)的中介模式，開(kāi)始向?qū)I(yè)化、連鎖化和數(shù)字化的復(fù)合模式轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)出極大的發(fā)展空間與明顯的轉(zhuǎn)型特征。隨著我國(guó)居民收入的提高、生活質(zhì)量的提升和家庭結(jié)構(gòu)的改變，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展框架中簡(jiǎn)單勞務(wù)型、知識(shí)技能型和高級(jí)管家型家政服務(wù)并存。
在此轉(zhuǎn)變過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分挖掘家政服務(wù)業(yè)的“興農(nóng)”特點(diǎn)，尤其是家政服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村靈活就業(yè)人口方面的強(qiáng)大能力。家政服務(wù)從業(yè)人員多為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，他們沒(méi)有高學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技能，家政服務(wù)業(yè)切實(shí)能夠?yàn)樗麄冊(cè)诔鞘芯蜆I(yè)安家提供穩(wěn)定平臺(tái)和職業(yè)機(jī)會(huì)。此外，從勞動(dòng)力市場(chǎng)供需角度來(lái)看，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)還能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市家政服務(wù)需求和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給的精準(zhǔn)對(duì)接；從鄉(xiāng)村振興角度來(lái)看，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供重要渠道，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。
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